律师随笔
一般地域管辖
作者：聂晓东律师 时间：2014年06月26日
一般地域管辖地域管辖 一、地域管辖的概念和种类 地域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 地域管辖与级别管辖不同。级别管辖从纵向划分上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工，解决某一民事案件应由哪一级人民法院管辖的问题;而地域管辖从横向划分同级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工，解决某一民事案件应由哪一个人民法院管辖的问题。 但是，二者是有联系的。地域管辖是在级别管辖的基础上划分的，只有在级别管辖明确的前提下，才能确定地域管辖;而要最终确定某一案件的管辖法院，则必须在确定了级别管辖之后，再通过地域管辖来进一步具体落实受诉法院。 地域管辖主要根据当事人住所地、诉讼标的物所在地或者法律事实所在地来确定。即当事人住所地、诉讼标的或者法律事实的发生地、结果地在哪个法院辖区，案件就由该地人民法院管辖。 根据《民事诉讼法》的规定，地域管辖分为一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖、共同管辖和协议管辖。下面将分别对此进行阐述。 二、一般地域管辖 (一)一般地域管辖的原则 一般地域管辖，又称普通管辖，是指以当事人住所地与法院辖区的关系来确定管辖法院。 一般地域管辖的原则是“原告就被告”，即民事诉讼由被告所在地人民法院管辖。实行“原告就被告”原则，有利于人民法院调查、核实证据，迅速查明案情，正确处理民事纠纷;有利于传唤被告出庭应诉;有利于采取财产保全和先予执行措施，如果被告败诉，还有利于执行;同时，还可以防止原告滥用诉权，给被告造成不应有的损失。 《民事诉讼法》第22条第1款规定，对公民提起的民事诉讼，由被告住所人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。这里所说的住所地，是指公民的户籍所在地;经常居住地，是指公民离开住所地至起诉时连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。在司法实践中，公民在其户籍迁出后，迁入异地之前，如果没有经常居住地的，仍然以其原户籍所在地为其住所地。 《民事诉讼法》第22条第2款规定，对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。这里所说的法人或者其他组织的住所地，是指其主要营业地或者主要办事机构所在地。如果被告是不具有法人资格的其他组织形式，又没有办事机构，则应由被告注册登记地人民法院管辖。 此外，按照司法解释，下列诉讼也根据“原告就被告”原则确定管辖法院： 1 双方当事人都是现役军人的离婚诉讼，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖(最高法院《民诉法适用意见》第11条第2款)。 2 双方当事人都被监禁或劳动教养的，由被告原住所地人民法院管辖;被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地、被劳动教养地的人民法院管辖(最高法院《民诉法适用意见》第8条)。 3 夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉的离婚案件，由被告经常居住地人民法院管辖(最高法院《民诉法适用意见》第12条)。 4 不服指定监护或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖(最高法院《民诉法适用意见》第10条)。
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