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法学论文

双规的最长期限是多久?
作者:程智华 律师  时间:2017年08月10日
如果我们经常看法制节目的话,经常会听到双规这个词。通常,对于涉嫌违纪的官员,在移送司法机关之前,会被纪检部门带走,在规定的地方交代问题。那么双规的最长期限是多久?双规的使用范围包括哪些?程序又是怎样的?
一、双规的期限是多久?
双规”既是一种调查措施,也是一种保护措施,避免被调查对象再犯错误,或受到不必要的干扰和影响 采取“两规”是非常严肃慎重的事情。
双规是纪检监察机关采取的一项措施,只适用于违纪且需要立案查处的党员干部,也就是说,双规只能在纪检监察机关办案期限内实施。《行政监察法》第33条规定:“监察机关立案调查的案件,应当自立案之日起六个月内结案;因特殊原因需要延长办案期限的,可以适当延长,但是最长不得超过一年,并应当报上一级监察机关备案。”监察机关的办案期限一般是六个月,最长不得超过一年,因此,实施双规的时间,一般也应是六个月,最长不得超过一年。
二、双规的使用范围包括哪些?
1、使用“双规”的机关。根据中纪委作出的相关政策解释,有权使用“双规”的机关只能是县级以上(含县级)纪检部门。
2、“双规”适用的对象。针对这一问题中纪委在不同时期作出过不同内容的数次解释。最初的规定是可以适用所有涉及违纪案件的当事人(包括非党员),但随着纪检部门在反腐败中扮演的角色日趋重要,“双规”的曝光率日益增多等原因。中纪委对“双规”适用范围的要求也日益严格。规定是只能适用党员,同时还特别要求被采取“双规”的党员必须立案。也就是说“双规”只适用于违纪且需要立案查处的党员。
3、纪检监察机关不会也不能够随意对调查对象采取“两规”措施,只能对已掌握一些违纪事实及证据,具备给予纪律处分的涉嫌违纪党员或行政监察对象使用;随着体制改革和措施改进的稳步推进,纪检监察机关行使“两规”、“两指”措施不仅会越来越规范,越来越严格,适用范围对象也会越来越小,适用频率会越来越低。
三、双规的程序是什么?
“双规”的一般程序是由承办党员违纪案件的纪委调查组在通过案件初查掌握调查对象的一个或数个足以立案的违纪事实后向纪委常委提出“双规”建议,在经纪委常委同意后才能采取“双规”。但特殊人员须任命机关同意,如直属部门一把手、政府组成局一把手的“双规”必须报请同级党委同意。如果涉及同级党委的组成人员必须报请上级纪检部门,并移送上级纪检部门管辖。中央委员必须报请中央同意。有些地方的纪检部门就“双规”的报批程序还作了更为严格的调整,比如湖南就已经把“双规”的审批权收到了市一级纪检部门。
由此可见,双规是中国共产党纪检部门调查官员违法违纪行为的一种手段。按照规定,双规的最长期限不得超过一年,这也为了确保能够尽快的对违纪官员作出处理。对涉嫌违纪官员实施双规,是为了隔离调查,摸清其犯罪事实。经查明其违法行为属实后,相关部门会将违法违纪官员移送司法机关处理,检察院会根据犯罪事实提起公诉。
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