裁判要点
一、劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。
二、对原告与刘某是否存在劳动关系不能只看合同的名称，要结合实际用工关系，即应透过现象看本质进行认定。
1.劳动者与用人单位形成劳动关系需要符合三个条件：首先，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；其次，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；最后，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
2.劳动关系与劳务关系二者的主要区别在于：首先，劳务关系的双方不存在隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务关系，提供劳务的一方在工作过程中虽然也要接受用人单位指挥、监督，但并不受用人单位内部各项规章制度的约束，双方的地位在同一平台上。而劳动关系中，劳动关系的双方具有隶属性。劳动关系一旦建立，即在用人单位和劳动者之间形成了一种以管理与被管理为特征的人身依附关系，包括人格的从属性和经济上的从属性。人格的从属性是指在劳动关系存续期间，劳动者向用人单位提供劳动时，需要将其人身自由在一定限度内交给用人单位，劳动者有服从用人单位规制与工作指令、接受用人单位监督的义务；经济上的从属性是指劳动关系需以劳动者提供的职业上的劳动力为内容，并以报酬给付为必要条件。
其次，形成条件上，劳务关系一般只需双方达成合意即可成立，体现的是一种即时结清的关系，用工期限一般比较短，具有临时性的特征。而劳动关系的确立还需要经过较为正式的招聘程序，并常以工作证、入职证明等形式表现出来，具有长期性、持续性和稳定性的特征。
最后，劳务关系中的劳动者不享受最低工资、工作时间、休息休假、社会保险等待遇，合同往往只约定报酬或以报酬计算方法为核心。而劳动关系中，双方一般会签订劳动合同对合同期限、试用期、工作时间、工作地点、劳动保护、报酬支付、社会保险等条款进行明确约定。
三、根据自2020年7月31日起实行《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）》的规定，经关键词“外卖骑手的工伤认定”类案检索，共检索到类似案件9件：
1.东海县砳磊网络科技有限公司与朱培培劳动争议二审民事判决书
2.湖南达耀文化投资管理有限公司不服被告永州市人力资源和社会保障局工伤认定决定一案判决书、
3.重庆晟英商贸有限公司与重庆市九龙坡区人力资源和社会保障局劳动社会保障行政确认一审行政判决书、
4.江苏省博尔捷人力资源管理咨询有限公司与溧阳市人力资源和社会保障局、溧阳市人民政府行政复议一审行政判决书、
5.青岛天诚达劳动服务有限公司与烟台市人力资源和社会保障局、烟台市人民政府劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)一审行政判决书、
6.安庆新网网络传媒有限公司与太湖县人力资源和社会保障局行政确认一审行政判决书、
7.衡水佩仁企业管理咨询有限公司与北京市朝阳区人民政府等其他一审行政判决书、
8.慈溪市美速达电子商务有限公司与慈溪市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)一审行政判决书、
9.王玉梅、沈国泰等诉南昌市人力资源和社会保障局工伤行政确认一审行政判决书
其中前八件案件全部认定用工单位与外卖骑手之间存在劳动关系，并认定工伤，只有最后一件没有认定工伤，被法院撤销；与本案情况最相类似的是(2019)苏0791行初308号原告东海县砳磊网络科技有限公司诉被告东海县人力资源和社会保障局及第三人王某倩工伤行政确认一案。该案原告作为用工单位与本案原告一样，同样与北京三快在线科技有限公司(北京三快公司)签订《美团外卖合作协议》，约定原告在授权的配送区域内进行美团外卖平台配送的运营工作，江苏省连云港经济技术开发区法院对该案做出行政判决，外卖送餐员与公司存在劳动关系，并认定工伤。


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