导读

        《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）第十四条规定，因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般应当予以开除；案件情况特殊，予以撤职更为适当的，可以不予开除，但是应当报请上一级机关批准。该条因涉及相关公职人员的“饭碗”备受关注。如何理解“案件情况特殊”以及“报请上一级机关批准”具体程序，是全面准确理解和适用该条的前提。

全面精准把握宽严相济的立法精神 

        《政务处分法》施行前，公职人员被判处三年以下有期徒刑等刑罚后，在不同的历史时期，处理的标准不尽相同，不同的对象可能面临不同的处理结果。 

        一、对行政机关公务员和参公管理人员的处理。1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》规定，国家行政机关工作人员被判处徒刑宣告缓刑的，其职务也自然撤销，在缓刑期间，仍然可以留在机关继续工作的，应该根据具体情况，分配适当的工作。根据上述规定，行政机关工作人员被判处缓刑的，可以保留公职。1988年《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》也有类似规定。2007年《行政机关公务员处分条例》第十七条规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分，意味着只要被判处刑罚，不论是有期徒刑缓刑、拘役、管制、罚金等较轻刑罚，也不论是故意犯罪还是过失犯罪，均给予开除处分。 

        二、对事业单位工作人员的处理。2012年《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十二条规定，事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。行政机关任命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。 

        三、对法院、检察院工作人员的处理。《人民法院工作人员处分条例》《检察人员纪律处分条例》均规定，其工作人员被判处刑罚的，均给予开除处分。 

        四、对国有企业人员的处理。1982年《企业职工奖惩条例》及相关解答意见规定，对企业职工，包括其中由国家行政机关任命的工作人员，被判处管制以及宣告缓刑的，一般可不予开除。该条例于2008年被废止后，对行政机关任命的国有企业领导干部被判处刑罚的，参照《行政机关公务员处分条例》规定，给予开除处分；对非行政机关任命的国有企业人员被判处刑罚的，依据《劳动合同法》第三十九条及企业内部惩戒规定处理，并非一律解除合同。 

        从给予被判处刑罚的公职人员纪律处理的历史沿革看，呈现三个明显特点：一是从分类处理到统一标准。此前，对公务员的纪律处理严于非公务员，对事业单位和国有企业中行政机关任命的公职人员的纪律处理，严于非行政机关任命的人员。《政务处分法》施行后，从表述上统一了标准和尺度。二是保留公职程序日益严格，《政务处分法》施行后，明确需报请上一级机关批准。三是保留公职的条件日趋务实合理，从“有条件保留公职”到“一律开除公职”，再到“原则上开除、特殊情况可保留公职”，体现了对政务处分更加审慎的立法态度，确保处理结果充分体现宽严相济的要求。 

        此外，党纪处分条例第三十二条规定，“因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准”。《政务处分法》确立保留公职情形，实现与保留党籍情形的衔接，有利于党纪政务处分的平衡。
（文章摘自网络，若有侵权，请联系删除）