贾奎律师

主持人好，各位网友大家好！

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首先，我想先介绍一下代驾的基本概念和特征，代驾作为现今社会的一种新型服务方式，在车主出现不能自行驾车行驶到达目的地时，通过代驾公司或者其他方式临时雇用具有驾驶资格的人员将车主的车驾驶至指定的地方，并由车主向代驾人员支付一定的费用。比较常见的代驾种类主要有酒后代驾、旅游代驾、商务代驾。在“酒驾”入刑后，酒后代驾成为了一种社会现象，相应的代驾公司也日益增多，朋友聚餐或者请客吃饭一般都难免会饮酒，但酒后是绝对不可以驾车，因此，酒后找代驾将是很多车主的选择。随着我国旅游业的不断发展，越来越多的老百姓都会选择开车旅游，但旅游路途一般都比较遥远，长时间驾车极易产生疲劳，并且路况不清楚，找一个代驾一起出行，既安全又方便。商务代驾在之前也是可以看到的，很多公司需要接待一些比较重要的客户，有时候会请代驾来作专门司机，负责客户的出行，这也省去了公司聘用专门司机的成本，但商务代理服务在代驾行业当中所占的比例还是比较小的。

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代驾行业其实在2000年初的时候，国内就是已经存在了，但一般只在像北京这样的大城市会有代驾的服务，而在我国刑法修改后，将酒驾入刑，酒后代驾迅速兴起，代驾行业也迎来了发展的新的机遇和高潮，然而，代驾市场并没有形成相应的市场管控和政府监管机制，法律法规也并未完善，问题和隐患随之而来。首先，代驾市场并没有正确合理的市场引导和管控，没有市场准入机制，一般都是公司注册后，聘用具有驾驶证的人员从事代驾服务，忽视专业培训，甚至驾驶证都已扣21分，仍然在公司提供代驾服务。政府监管没有明确的责任单位，代驾市场缺少政府监管，没有价格标准，致使市场混乱，鱼龙混杂，代驾行业恶意竞争时有发生。国家立法也没有对代驾行业进行专门规制，法律规范对代驾行业出现的问题规定也不完善，代驾市场面临的法律问题尤为突出，就目前来说，我国的代驾行业仍然还属于“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的三无行业，代驾市场面临机遇的同时也面临各种问题和挑战。

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随着代驾服务业的高速发展，问题也随之产生，特别是在代驾服务过程中发生的交通事故，对于发生的事故责任划分、纠纷处置，我国法律虽然没有明确的处理标准，但是可以按照《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国民法通则》以及《中华人民共和国合同法》等法律的相关规定进行处理和适用，也就是说，虽然没有完善的相关立法，但可以依据现有的法律来进行解决，当然，我们也希望能尽快出台相关的法律加以具体规范。在代驾过程中，发生了交通事故，首先应当按照一般的交通事故进行处理，包括报警、报保险，出现人员伤亡的，应及时拨打120急救或送至医院救治。在处理代驾发生的交通事故，主要适用侵权责任的相关原则，包括过错原则、补偿原则等。交警部门会依据《道路交通安全法》对驾驶人和受害人的责任大小作出认定，这也是后期协商赔偿或者诉讼赔偿的依据之一。对于车主和代驾公司是否应当承担责任，承担多大的责任，则按照《侵权责任法》的规定进行适用，这主要会根据各方在整个代驾中存在的过错来进行承担。

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其实很难确认签订明确交通事故责任的代驾协议的效力，具体有如下几种情况：第一，双方在代驾前签订代驾协议，明确了发生交通事故的责任由车主承担，那么这样的协议很显然是没有法律效力的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条和《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条、四十九条的规定，机动车使用人需要承担赔偿责任，即使代驾人在协议中明确发生交通事故责任由车主承担，也是违反法律规定，属于无效的。第二，双方在代驾前签订代驾协议，明确了发生交通事故责任由代驾人自行承担，那么这样的协议的效力是值得商榷的，根据《侵权责任法》第四十九条的规定“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。”即使约定了责任由代驾人承担，但车主并未履行告知或者注意义务，比如未告知车辆存在安全问题或者未尽到注意和提醒义务，也是需要承担相应的责任。另外，如果车主因饮酒过多，意识不清，由其朋友代签协议，也是要根据实际情况进行分析，对于协议中关于代驾费用、支付方式、计算方法等，我们认为应当是有效的，但对于责任的承担，更多的是考量是否符合法律的规定。

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代驾人在代驾过程中，发生交通事故，代驾人所在的代驾公司是否应当也要承担责任，在理论和实践中都是有争议的。但本人认为，代驾公司应当承担责任，而且在一些法院的判决中也支持了本人的观点。我们应明确代驾人与被代驾人的法律关系以及代驾公司与被代驾人的法律关系，有观点认为，代驾人与被代驾人之间形成的是劳务关系，应当适用《侵权责任法》的相关规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”但其实不然，代驾人虽然看似是个个体，但属于代驾公司的员工，其行为并非个人行为，应当是履行工作的职务行为，而代驾公司与被代驾人是平等独立的法律主体，没有管理与被管理，也不需要接受被代驾人的指挥，形成的应当是承揽合同法律关系，代驾公司是履行承揽义务人，承揽人在完成承揽过程中，出现的致他人损害的情况，应当由承揽人承担责任，因此，代驾公司应当承担责任。

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代驾公司指派代驾人驾驶被代驾人的车辆，收取被代驾人的费用，属于合同关系，这与车主请亲朋好友帮忙开车代驾是有明显区别的，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“为他人无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。”第十四条“帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。帮工人因第三人侵权遭受人身损害的，由第三人承担赔偿责任。第三人不能确定或者没有赔偿能力的，可以由被帮工人予以适当补偿。”如果亲朋好友过来帮忙开车，属于帮工行为，发生交通事故致他人损害的，被代驾人应当承担责任，但被代驾人明确不需要帮工的，不需要承担责任。另外，亲朋好友在代驾过程中，受到损害的，第三人不能确定或没能力赔偿，被代驾人应予以适当补偿。这与代驾公司责任承担的方式和承担责任的大小是有明显的区别。

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虽然目前我国的代驾行业还属于“三无行业”，但如果能积极的加强管理、制定实际可行的从业规范、提高市场准入门槛以及系统培训、提高从业人员素质和水平，代驾行业仍然是发展前景不错的。现在代驾公司成立，没有专业的资质要求，服务门槛较低，政府可以制定相关限制条件，比如严格审查从业人员须三年以上驾龄且无重大责任事故。代驾人员素质参差不齐，需要代驾公司进行系统的培训，包括服务意识培训、基本礼仪培训、专业术语培训等，提高从业人员的素质和服务质量。代驾市场兴起的速度较快，监管部门不明确，有些部门之间互相踢皮球，监管不到位，除了应加强监管力度，明确监管单位和监管责任人，更应加快相关部门规章制度的建立和完善，让监管有章可循，避免互相推诿。

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如今，代驾行业并没有形成专业、有序的服务市场，我们在选择代驾公司和代驾人的时候，特别需要注意如下几点：第一，尽量选择代驾行业中口碑较好的代驾公司，一个具有品牌影响力和经济实力的公司，在代驾人员的专业素质、服务质量上都会比较注重，虽然可能代驾的费用较高，但对车主来说更具有保障性。第二，在代驾人到来之后，一定要查看代驾人的驾驶证和身份证，看是否符合车辆的准驾车型，注意代驾人的身份信息，以防发生事故无法找寻代驾人。第三，代驾人要求与车主签订代驾协议的，车主需要认真阅读协议内容，如果因喝酒过多无法正常阅读的，可以拒绝签订任何协议。第四，在与代驾人协商代驾费用时，最好要求代驾人出具公司的代驾费用清单，明确代驾价格和计算方式，并要求代驾人在代驾费用单上签字确认，以免到达目的地后，双方发生纠纷。

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法律是调整社会关系的必要武器，代驾行业的混乱现象需要法律的介入，并制定行之有效的法律规定。首先是寻求立法上的快速推进，最修修订的《中华人民共和国立法法》要求科学立法，立法是法律解决纠纷的首要程序，起着非常关键的作用，建议在全国人大会议上，可以通过修改与代驾相关的法律，制定代驾行业中可能出现问题以及问题处置的相关法律。同时，国务院和各级政府也可以制定相关的政府规章，加以规范代驾市场。再者，行政机关应当依照法律，加强监管，明确权责。行政机关作为监管机关，有义务有责任整治代驾行业，在法律赋予的行政权力下，积极履行行政职责，做到不放任、不姑息，违法必究。司法机关应当严力打击代驾行业中涉嫌违法犯罪的行为，保障代驾行业的稳定发展。